Im Jahr 2017 hat die Mitgliederversammlung von Wikimedia Deutschland beschlossen, dass Wikimedia Deutschland die neue Strategische Ausrichtung für die weltweite Wikimedia-Bewegung unterstützt. Präsidium und Vorstand wurden beauftragt, die Beteiligung des Vereins an den nächsten Phasen der weiteren inhaltlichen Ausgestaltung und der organisatorischen Umsetzung dieser Ausrichtung sicherzustellen.

2020 wurden die Strategie-Empfehlungen veröffentlicht, an deren Erarbeitung Wikimedia Deutschland maßgeblich beteiligt war. Die Wikimedia Movement Strategy Recommendation 4, „Ensure Equity in Decision Making“ sah die Etablierung eines Governance-Systems vor, welches mehr Gerechtigkeit und Mitsprache in der Entscheidungsfindung schaffen sollte. Ein zentrales Element ist der Global Council, der als repräsentatives Entscheidungsgremium für das Movement fungieren soll. Zur Klärung und verbindlichen Einigung der Rollen und Verantwortlichkeiten aller Movement-Akteure sollte eine Charter geschrieben werden. Dieser Prozess ist nun, nach 2,5 Jahren, abgeschlossen.

2021 unterstützte das Präsidium die Entscheidung des Vorstands, dass WMDE sich im Kontext der gesamten Movement-Strategie auf die Punkte Governance und finanzielle Strukturen (Recommendation 1) fokussieren sollte. In der Konsequenz hat sich Wikimedia Deutschland intensiv an der Entstehung der Charter beteiligt: Recherchen zu den Themen vorgenommen, Papiere verfasst und die Inhalte geteilt, mit anderen Affiliates in den Austausch gegangen, den Podcast WIKIMOVE produziert, zwei Wikimedia Summits zum Thema Movement Strategy / Governance ausgerichtet und in INGO Netzwerken zu den Themen Governance und Ressourcenverteilung gewirkt.

Die Ratifizierung der Charter findet durch Abstimmung von drei Stakeholdergruppen statt. Voraussetzung ist:

• 55% Unterstützung von teilnehmenden Affiliates, wobei mindestens die Hälfte (50%) der wahlberechtigten Affiliates an der Abstimmung teilnehmen muss;
• 55% Unterstützung von teilnehmenden Menschen aus der Community, wobei mindestens 2% der wahlberechtigten Wähler an der Abstimmung teilnehmen; und
• Das Board der Wikimedia Foundation stimmt für die Charter

1. Die ersten Teile der Charter bestätigen die Werte und Prinzipien des Movements und die Wichtigkeit der Communitys und der Freiwilligen.
2. Die Prinzipien im Bezug auf Decision-making werden bekräftigt und das Prinzip von „Care Responsibility“ eingeführt.
3. Wikimedia Movement Bodies sind WMF, Global Council und die Wikimedia Organisationen. Letztere sind beschrieben als Affiliates (in den jetzigen Kategorien) und Hubs. Für alle gilt, dass sie ihre Governance Strukturen souverän bestimmen können. („… can decide its composition and governance in accordance with this Charter, and the context and needs within which it operates.“)
4. Global Council und Wikimedia Foundation fungieren als höchste Entscheidungsgremien, beide mit ihren jeweiligen Zwecken und Verantwortlichkeiten.
5. Die Wikimedia Foundation wird in ihrer jetzigen Struktur bestätigt und behält die folgenden Aufgaben: Hosting und Software Entwicklung, Fundraising, „Programmaktivitäten“ und rechtliche Verpflichtungen.
6. Von allen Gremien der Wikimedia-Bewegung wird erwartet, dass sie die vom Global Council festgelegte strategische Ausrichtung unterstützen und in ihre Programme und Aktivitäten einbeziehen.
7. Der Global Council hat die folgenden Zwecke
   1. kooperatives und repräsentatives Entscheidungsgremium
   2. Forum, in dem verschiedene Perspektiven der Wikimedia-Bewegung aufeinandertreffen
   3. die fortwährende Relevanz und Wirkung der Wikimedia-Bewegung in einer sich ständig verändernden Welt zu gewährleisten
8. Der Global Council hat die folgenden Funktionen:
   1. Strategische Planung (Entscheidungskompetenz)
   2. Unterstützung der Wikimedia-Organisationen (Entscheidungskompetenz)
   3. Ressourcenverteilung (Entscheidungskompetenz innerhalb des von der WMF transferierten Budgets)
   4. Vorantreiben von Technologie (Moderierende und beratende Kompetenz)
9. Die Struktur des Global Council ist wie folgt:
   1. Zwei Ebenen: repräsentativer Council (gewählt und nominiert von Community, Affiliates, WMF; 4 Kooptierte) und vom Council gewähltes Board.
   2. Der Council ist besetzt von einer Mehrheit der „globalen Freiwilligenbasis“ und darf von keiner demographischen Gruppe dominiert werden.
   3. Der Global Council hat mindestens 4 Komitees, eins für jede Funktion
10. Der Global Council wird wie folgt aufgebaut:
    1. Zunächst 25 Mitglieder, die aus den eigenen Reihen das Board wählen
    2. Alle drei Jahre Review der internen Arbeitsweise und Mechanismen im Hinblick auf Innovation, Anpassung und Wachstum
    3. “Wenn der Global Council und andere Interessengruppen beschließen, die Mitgliederzahl des Global Council zu erhöhen, um schrittweise eine breitere Basis an Vielfalt und Erfahrung aufzubauen, können sie dies in Abständen von bis zu 25 weiteren Mitgliedern alle 18 Monate tun, bis der Global Council 100 Mitglieder erreicht.”
    4. Der Global Council entscheidet über seinen eigene Struktur und Zusammensetzung.
11. Ein Konfliktlösungsmechanismus wird eingeführt, der einspringt, wenn es Konflikte z. B. zwischen verschiedenen Movement Bodies gibt, also auch zwischen Global Council und der WMF. Dessen genaues Funktionieren ist nicht in der Charter ausgeführt. Der Mechanismus wird von der WMF verantwortet, bis er unabhängig ist.

1. Finanzierung und Personal des GC
2. Rechtlicher Status des GC
3. Fundraising ist komplett ausgeklammert (außer der einmaligen Erwähnung als WMF-Verantwortlichkeit) und die Fundraising Policy wird ebenfalls nicht mehr erwähnt.
4. Wie die Zusammenarbeit zwischen GC WMF funktioniert, um den Betrag für globale Verteilung zu bestimmen, und wo die Mittel herkommen.
5. Policys, die der GC entwickeln muss:
   1. Konfliktlösungsmechanismus
   2. Standards und Guidelines für die Ressourcenverteilung
   3. Standards für Affiliates und Hubs
   4. Global Council Zusammensetzung und Arbeitsweise

Insgesamt ist die Charter gut gelungen. WMDEs Governance Positionen sind in der Mehrheit angenommen worden. Die Statements der Wikimedia Summit Teilnehmenden sind nach unserer Einschätzung zu mehr als einem Drittel einbezogen worden. Viele der uns wichtigen Punkte (insbesondere zur Geldverteilung) sind durch die Charter allerdings nicht festgelegt worden.

Die Charter ist von relativ hoher Qualität, vor allem im Vergleich zu vorherigen Versionen. Viele der unklaren und fragwürdigen Begriffe sind entfernt worden, einige der Dealbreaker in Bezug auf WMDEs Positionen beseitigt. Es wurden etliche Formulierungen, die WMDE vorgeschlagen hatte, übernommen und Policy-level-Themen, die nicht in eine Charter gehören, entfernt oder in die angehängten Dokumente verschoben (über die nicht mit abgestimmt wird). Die Charter zeigt außerdem einen sinnvollen Weg auf, wie der Global Council etabliert und über die nächsten Jahre vergrößert werden kann.

Viele Fragen, besonders zur Ressourcenverteilung, bleiben aber weiterhin offen und müssen noch geklärt werden, in Vereinbarungen und Policys. Fundraising ist komplett ausgeklammert worden, verbleibt also als alleinige Domäne der WMF.

Obwohl wichtige Themen im Interesse der Ratifizierbarkeit ausgegrenzt wurden, hat das MCDC viele der Kommentare der verschiedenen Stakeholder eingearbeitet:

• WMF
  • Anpassung der Werte
  • Verbesserung des Purpose-Statements
  • Reduzierung der Größe (zumindest am Anfang) des Global Council
  • Die Funktionen, die WMF willens war abzugeben, liegen nun auch beim GC
• WMDE u. a.
  • Oberstes Entscheidungsgremium für „Movement Matters“ – Der GC entscheidet und ist nicht nur beratend tätig.
  • Global Council + Board = Modell einer repräsentativen Mitgliederorganisation
  • Die Sprache ist vereinfacht worden und präziser, z. B. Benutzung des Begriffes „Funktion“
  • GC ist verantwortlich für Strategie und Verteilung von Movement-Geldern
  • Hubs sind erstmal nicht reguliert
  • „Unabhängiger“ Konfliktlösungsmechanismus
• Wikimedia Summit ’24 Statements
  • Klarheit in der Zusammensetzung des ersten GC
  • Paritäten in der GC Zusammensetzung angestrebt
  • Rechenschaftspflicht des GC gegenüber Communitys
  • Klare Linie zwischen den Kompetenzen der beiden Governance-Gremien (WMF und GC)
  • Keine festgeschriebenen Pflichten für Hubs und Affiliates zum Thema Fundraising und Zusammenarbeit

Aus folgenden Gründen empfiehlt der Vorstand die Ratifizierung der Charter durch Wikimedia Deutschland:

1. Ihre Umsetzung und die Gründung des Global Council stellen einen ausreichend signifikanten Schritt in Richtung Demokratisierung der Entscheidungsfindung im Movement dar. Vorausgesetzt, dass weitere Unterstützung der Stakeholder, und eine WMF- unabhängige Finanzierung existiert, kann der GC zum Erfolg werden.
2. Die Charter erfüllt mehr als die Hälfte der Forderungen und den Kern von WMDEs Positionen zu Movement Governance.
3. Obwohl sie WMDEs Positionen zu Fundraising gar nicht und Ressourcenverteilung nur im Ansatz adressiert, sind dies Themen, die auch außerhalb der Charter weiter bearbeitet werden können; nichts in der Charter hindert WMDE oder andere daran, hier weiter zu wirken.
4. Die Charter erfüllt fast 80% der Vorgaben aus Recommendation 4 („Ensure Equity in Decision Making“).
5. Die Charter erfüllt einige der für uns relevanten und klar formulierten Statements, die Affiliates beim Wikimedia Summit verabschiedet haben.