Eidgenössische Abstimmung über die Familienpolitik

Bei der Eidgenössischen Abstimmung über die Familienpolitik stimmten die Schweizer Stimmberechtigten am 3. März 2013 über den Artikel 115a ab. Sache der Abstimmung war der Bundesbeschluss über die Familienpolitik vom 15. Juni 2012. Da er eine Verfassungsänderung vorsah, unterstand der Bundesbeschluss dem obligatorischen Referendum. Die Vorlage scheiterte am Ständemehr.

Geschichte

Der CVP-Nationalrat Norbert Hochreutener reichte am 23. März 2007 eine parlamentarische Initiative ein, welche die Verfassungsbasis für eine Familienpolitik in Artikel 116^[1] der Bundesverfassung als zu schmal beurteilte. Besonderes Augenmerk der Initiative liegt auf der Bereitstellung eines bedarfsgerechten Angebots an familien- und schulergänzenden Tagesstrukturen zur Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Erwerbstätigkeit; die Zuständigkeit hierfür bliebe bei Kantone und Gemeinden, und der Bund würde nur dann aktiv, wenn diese ihre Aufgaben ungenügend wahrnehmen.^[2]

Am 15. März 2010 debattierte der Nationalrat über die parlamentarische Initiative, und ein Antrag auf Verlängerung der Frist um zwei Jahre wurde mit 97 Pro-Stimmen und 88 Gegenstimmen (ohne Enthaltungen) angenommen.^[3]^[4] Nach der Auswertung der Vernehmlassung vom 22. November 2010 bis 4. März 2011^[5] verabschiedete der Nationalrat in seiner erneuten Sitzung zu dieser parlamentarischen Initiative am 7. März 2012 den Entwurf eines neuen Verfassungsartikels zur Förderung der Vereinbarkeit von Familie und Erwerbstätigkeit mit 111 zu 68 Stimmen, mit einer Enthaltung.^[6]^[7] Der Ständerat debattierte am 4. Juni 2012 darüber und nahm ihn an, mit 30 Pro-Stimmen und 14 Kontra-Stimmen, ohne Enthaltung.^[8] Auch in der Schlussabstimmung vom 15. Juni 2012 stimmten beide Räte dafür, im Nationalrat mit 129 Pro-Stimmen, 57 Kontra-Stimmen und zwei Enthaltungen^[9]^[10] und im Ständerat mit 28 Pro-Stimmen, 12 Kontra-Stimmen und einer Enthaltung.^[11]

Abstimmungtext

Die Bundesverfassung wird wie folgt geändert:

Art. 115a Familienpolitik

¹ Der Bund berücksichtigt bei der Erfüllung seiner Aufgaben die Bedürfnisse der Familie. Er kann Massnahmen zum Schutz der Familie unterstützen.

² Bund und Kantone fördern die Vereinbarkeit von Familie und Erwerbstätigkeit oder Ausbildung. Die Kantone sorgen insbesondere für ein bedarfsgerechtes Angebot an familien- und schulergänzenden Tagesstrukturen.

³Reichen die Bestrebungen der Kantone oder Dritter nicht aus, so legt der Bund Grundsätze über die Förderung der Vereinbarkeit von Familie und Erwerbstätigkeit oder Ausbildung fest.

Art. 116 Abs. 1 und 2

¹ Aufgehoben

² Der Bund kann Vorschriften über die Familienzulagen erlassen und eine eidgenössische Familienausgleichskasse führen.^[12]

Abstimmung

Am 3. März 2013 wurde über die Eidgenössische Abstimmung über die Familienpolitik abgestimmt. Gleichzeitig fanden Volksabstimmungen zur Eidgenössischen Volksinitiative «gegen die Abzockerei» sowie zur Änderung vom 15. Juni 2012 des Bundesgesetzes über die Raumplanung (Raumplanungsgesetz, RPG) statt.

Die Vorlage scheiterte trotz Ja-Stimmenmehrheit der Bevölkerung (Volksmehr) an der Nein-Mehrheit der Kantone (dem Ständemehr).^[13]^[14]

Abstimmung über die Familienpolitik – amtliche Endergebnisse^[15]
Kanton	Ja (%)	Nein (%)	Ja (Stimmen)	Nein (Stimmen)	Ergebnis	Stimme (Stand)	Stimmbeteiligung
Kanton Aargau Aargau	47,2 %	52,8 %	83.146	93.172	nein	1	44,4 %
Kanton Appenzell Ausserrhoden Appenzell Ausserrhoden	40,6 %	59,4 %	7.845	11.468	nein	0,5	51,8 %
Kanton Appenzell Innerrhoden Appenzell Innerrhoden	27,1 %	72,9 %	1.259	3.388	nein	0,5	41,9 %
Kanton Basel-Landschaft Basel-Landschaft	52,8 %	47,2 %	43.518	38.932	ja	0,5	44,5 %
Kanton Basel-Stadt Basel-Stadt	65,0 %	35,0 %	35.846	19.293	ja	0,5	49,4 %
Kanton Bern Bern	49,4 %	50,6 %	151.867	155.655	nein	1	42,8 %
Kanton Freiburg Freiburg	62,7 %	37,3 %	51.734	30.736	ja	1	44,5 %
Kanton Genf Genf	79,1 %	20,9 %	85.921	22.744	ja	1	46,5 %
Kanton Glarus Glarus	42,6 %	57,4 %	3.946	5.319	nein	1	36,1 %
Kanton Graubünden Graubünden	48,8 %	51,2 %	36.130	37.920	nein	1	56,2 %
Kanton Jura Jura	70,3 %	29,7 %	14.058	5.928	ja	1	40,6 %
Kanton Luzern Luzern	48,8 %	51,2 %	58.727	61.585	nein	1	46,2 %
Kanton Neuenburg Neuenburg	69,9 %	39,1 %	31.618	13.632	ja	1	41,7 %
Kanton Nidwalden Nidwalden	41,0 %	59,0 %	6.002	8.624	nein	0,5	49,0 %
Kanton Obwalden Obwalden	38,0 %	62,0 %	4.804	7.833	nein	0,5	49,0 %
Kanton Schaffhausen Schaffhausen	44,3 %	55,7 %	13.358	16.799	nein	1	64,9 %
Kanton Schwyz Schwyz	36,9 %	63,1 %	17.917	30.689	nein	1	49,2 %
Kanton Solothurn Solothurn	50,4 %	49,6 %	42.444	41.695	ja	1	48,6 %
Kanton St. Gallen St. Gallen	42,8 %	57,2 %	58.421	77.927	nein	1	44,0 %
Kanton Tessin Tessin	66,7 %	33,3 %	57.197	28.500	ja	1	41,5 %
Kanton Thurgau Thurgau	41,7 %	58,3 %	28.511	39.923	nein	1	43,1 %
Kanton Uri Uri	31,8 %	68,2 %	3.409	7.302	nein	1	41,4 %
Kanton Waadt Waadt	70,7 %	29,3 %	133.562	55.431	ja	1	41,4 %
Kanton Wallis Wallis	57,6 %	42,4 %	79.118	58.192	ja	1	67,8 %
Kanton Zug Zug	47,5 %	52,5 %	17.703	19.570	nein	1	51,9 %
Kanton Zürich Zürich	53,6 %	46,4 %	215.322	186.638	ja	1	47,0 %
ÜÜÜSchweizerische Eidgenossenschaft	54,3 %	45,7 %	1.283.383	1.078.895	abgelehnt	10 ja, 13 nein	45,6 %