Niedersächsisches Landesamt für Denkmalpflege – NLD –
Staatliche Ebene	Landesamt (Niedersachsen)
Stellung	Denkmalfachbehörde (Zentrale staatliche Fachbehörde für Denkmalschutz und Denkmalpflege in Niedersachsen)
Aufsichtsbehörde	Niedersächsisches Ministerium für Wissenschaft und Kultur
Gründung	1998
Hauptsitz	Hannover
Behördenleitung	Stefan Winghart
Netzauftritt	www.denkmalpflege.niedersachsen.de

Das Niedersächsische Landesamt für Denkmalpflege (NLD) mit Sitz in Hannover ist die zentrale staatliche Denkmalfachbehörde für übergeordnete Aufgaben der Denkmalpflege im Bundesland Niedersachsen. Es ist zuständig sowohl für die Baudenkmalpflege als auch für die archäologische Denkmalpflege. Die Behörde ist dem Niedersächsischen Ministerium für Wissenschaft und Kultur als oberste Denkmalschutzbehörde nachgeordnet.

Das geschichtliche Interesse, vor allem an nationalen Geschichtszeugnissen, erwachte in der Zeit der Napoleonischen Kriege Anfang des 19. Jahrhunderts. Als der Träger der Geschichtsbewegung gründeten sich Geschichtsvereine. Sie entstanden im Gebiet des heutigen Niedersachsens ab 1835 mit dem Historischen Verein für Niedersachsen, der 1841 die erste archäologischer Inventarisation im Königreich Hannover vornahm. Es folgten 1847 der Osnabrücker Geschichtsverein, 1850 der Oldenburger Altertumsverein, 1856 der Stader Geschichtsverein und 1901 der Braunschweigischer Geschichtsverein. Die Tätigkeiten der Vereinigungen gestalteten sich lange als Privataktivität von Bürgertum, Adel, Militär und hoher Beamtenschaft. Eine staatlich institutionalisierte Denkmalpflege setzte erst 1864 ein, als das Königreich Hannover den Vorsitzenden des Historischen Vereins für Niedersachsen und Studienrat Johannes Heinrich Müller zum Konservator bestellte. Nach der preußischen Annexion des Königreichs Hannover 1866 setzte er sein Amt in preußischen Diensten fort. Ab Ende des 19. und Anfang des 20. Jahrhunderts wurde Denkmalpflege von den Landesmuseen in Braunschweig (Braunschweigisches Landesmuseum), Hannover (Provinzialmuseum Hannover) und Oldenburg (Landesmuseum für Natur und Mensch) betrieben. ^[1]

Nach dem Zweiten Weltkrieg übten im 1946 gegründeten Niedersachsen die Regierungs- und Verwaltungspräsidenten unter Führung des Niedersächsischen Ministeriums für Wissenschaft und Kultur als oberste Denkmalschutzbehörde die Denkmalpflege aus. Als Fachbehörde wurden 1946 die Dienststellen für Baudenkmale in Braunschweig, Hannover und Oldenburg unter Leitung eines Landeskonservators zusammengeführt. Während die Behörde des Landeskonservators 1958 dem neu gegründeten Niedersächsischen Landesverwaltungsamt zugeordnet wurde, stieß die Bodendenkmalpflege erst 1964 dazu.

1974 entstanden bei den vier Bezirksregierungen (Braunschweig, Hannover, Lüneburg und Oldenburg) Dezernate für Denkmalpflege und Bodendenkmalpflege. Als obere Denkmalschutzbehörden übten sie die Fachaufsicht über die Kommunen und Landkreise als untere Denkmalschutzbehörden aus. Für die überregional bedeutsame Denkmalpflege in Niedersachsen wurde analog zu den Bezirksregierungen 1974 das Dezernat Denkmalpflege beim Niedersächsischen Landesverwaltungsamt eingerichtet.

In der Anfangszeit der Denkmalpflege gab es kein einheitliches Denkmalrecht sondern in den einzelnen Vorgängerterritorien (Länder Hannover, Braunschweig, Freistaat Oldenburg und Schaumburg-Lippe) galten zum Teil sehr alte Rechtsbestimmungen, wie das Allgemeine Landrecht für die Preußischen Staaten von 1794 oder das preußische Ausgrabungsgesetz von 1914. Erst mit dem 1978 verabschiedeten Niedersächsischen Denkmalschutzgesetz (NDSchG) entstand im 1946 gegründeten Land ein einheitliches Denkmalrecht. Zuvor garantierte die 1974 geschaffene Niedersächsische Bauordnung einen gewissen Schutz für Kulturdenkmale im Lande.

Im Gebiet des heutigen Niedersachsens gab es bisher folgende Landeskonservatoren und Landesarchäologen:

Mit Inkrafttreten des Niedersächsischen Denkmalschutzgesetzes (NDSchG) am 1. April 1979 wurde das Institut für Denkmalpflege (IfD) in Hannover gegründet, das Teil des Niedersächsischen Landesverwaltungsamtes war. Um für fachliche Aufgaben näher vor Ort zu sein, unterhielt das IfD Außenstellen mit Fachpersonal bei den Denkmalschutzdezernaten der Bezirksregierungen. Das Institut als Fachbehörde war mit seinen Außenstellen vor allem fachgutachterlich tätig, verfügte aber auch über zentrale Zuständigkeiten. Es wirkte an allen Entscheidungen der unteren Denkmalschutzbehörden mit, die auf dessen Einvernehmen angewiesen waren. ^[3] 1997 wurde das 1958 gegründete Landesverwaltungsamt mit den ihm angehörigen Behörden aufgelöst.

Am 1. Januar 1998 wurde das Niedersächsische Landesamt für Denkmalpflege (NLD) als selbstständige Landesbehörde aus dem Institut für Denkmalpflege errichtet. Im Jahre 2005 kam es zu einer Neuordnung der Denkmalpflege in Niedersachsen, deren Auslöser die Abschaffung der vier Bezirksregierungen in Niedersachsen als landesunmittelbare Mittelbehörden war. Dies erfolgte Ende 2004 im Zuge einer als Verwaltungsmodernisierung ^[4] bezeichneten Reform nach einem Regierungswechsel bei der Landtagswahl 2003. Die Denkmalschutzdezernate der Bezirksregierungen wurden aufgelöst und in Stützpunkte des NLD umgewandelt. Die hoheitlichen Aufgaben zum Schutz der Kulturdenkmale verlagerten sich weitgehend nach unten "vor Ort". Sie wurden den Kommunen und Landkreisen als untere Denkmalschutzbehörden übertragen, während dem "entmachteten" Landesamt ^[5] beratende Tätigkeiten als Denkmalfachbehörde und wissenschaftliche Serviceeinrichtung zukamen. Einher mit der Kompetenzabgabe ging ein Personalabbau im Landesamt von etwa 140 auf rund 85 Stellen. 2010 beanstandete der Niedersächsische Landesrechnungshof die eingeschränkte Funktions- und Arbeitsfähigkeit des NLD als Folge des Stellenabbaus. ^[6] Diese Situation kam auch 2011 bei den parlamentarischen Beratungen im Landtag für eine von der Landesregierung initiierten Novelle des Niedersächsischen Denkmalschutzgesetzes in die Debatte. ^[7] Die im Oktober 2011 in Kraft getretene Gesetzesnovelle ^[8] wertet das Niedersächsische Landesamt für Denkmalpflege durch neue Aufgaben auf. Dazu gehören zum Beispiel die Unterstützung der unteren Denkmalschutzbehörden durch archäologische Fachkompetenz, eine Beteiligung bei Maßnahmen im Zusammenhang mit UNESCO-Welterbestätten in Niedersachsen und Anhörung von Eigentümern neu eingetragener Baudenkmale.

Im Jahre 2008 plante das Niedersächsische Ministerium für Wissenschaft und Kultur die Integration des NLD gemeinsam mit dem Braunschweigischen Landesmuseum in Braunschweig und dem Niedersächsischen Institut für historische Küstenforschung in Wilhelmshaven in ein zu gründendes „Niedersächsisches Institut für Archäologie und Baudenkmalpflege“. ^{[9] [10]} Dieses Konzept zur Neuorganisation der Denkmalpflege in Niedersachsen ist nicht weiter verfolgt worden. Stattdessen erfolgte in den Jahren 2009 bis 2013 eine technische und strukturelle Modernisierung sowie Neuorganisation des Landesamtes, für die 2 Millionen Euro zur Verfügung standen. ^[11] Dabei wurde auch die veraltete EDV-Ausstattung erneuert.

2015 schlossen das NLD und das übergeordnete Kulturministerium eine erste Zielvereinbarung zum Arbeitsauftrag des Denkmalamts und zur Umsetzung der kulturpolitischen Zielsetzungen für die nächsten drei Jahre.^{[12] [13]}

Das Landesamt hat seinen Sitz am Emmichplatz an der Eilenriede nahe der Hochschule für Musik, Theater und Medien Hannover im Stadtteil Zoo. Es ist seit seiner Gründung als Institut für Denkmalpflege 1979 in einem aus gelbem Backstein erbauten Gebäudekomplex untergebracht, der im Kern auf einer 1865 entstandenen Villa beruht. Der Verlagsbuchhändler Rümpler ließ sie vom Architekten Bösser entwerfen und bauen. Um 1882 erwarben drei Schwestern vom Orden der Barmherzigen Schwestern vom hl. Vinzenz von Paul mit Hilfe von Spendengeldern das Gebäude und Grundstück, um dort ein Krankenhaus einzurichten. Das St. Vinzenzstift verfügte in der Anfangszeit über etwa 50 Betten. Zur Vergrößerung erwarb der Orden in der Folgezeit nach Süden angrenzende Grundstücke. Mit den Erweiterungsbauten wurde Christoph Hehl 1894/95 beauftragt. Anfang des 20. Jahrhunderts erfolgte ein Ausbau zum Vinzenzkrankenhaus mit 200 Betten in der letzten Ausbaustufe um 1930. Bei den Luftangriffen auf Hannover im Zweiten Weltkrieg verursachten Fliegerbomben schwere Gebäudeschäden am Krankenhaus, dessen Betrieb weiter lief. Die Wiederaufbauarbeiten waren 1950 abgeschlossen.^[14] 1972 zog das Vinzenzkrankenhaus in einen Neubau im Stadtteil Kirchrode. Das Land Niedersachsen erwarb den Gebäudekomplex des ehemaligen Krankenhauses und baute ihn mit erheblichem Aufwand für die Zwecke der 1979 neu geschaffenen Denkmalbehörde um. Es entstanden Archive, Labore, Fundlagerräume und Sicherheitsbereiche. Am südlichen Ende des Grundstücks grenzt die von Christoph Hehl erbaute St. Elisabeth-Kirche an.

Leiter des 1979 gegründeten Instituts für Denkmalpflege wurde der niedersächsische Landeskonservator Hans-Herbert Möller, der zuvor das Dezernat Denkmalpflege im Niedersächsischen Landesverwaltungsamt führte. Nach seinem Eintritt in den Ruhestand 1991 übernahm im selben Jahr die Landeskonservatorin Christiane Segers-Glocke die Leitung des Instituts, mit der Umwandlung in das Niedersächsische Landesamt für Denkmalpflege 1998 als Präsidentin. Ende 2008 trat sie in den Ruhestand. ^[15] Am 27. April 2009 wurde Stefan Winghart zum Präsidenten des Niedersächsischen Landesamtes für Denkmalpflege berufen.

Das Landesamt ist laut dem 1979 in Kraft getretenen Niedersächsischen Denkmalschutzgesetz dem Schutz und der Pflege des kulturellen Erbes verpflichtet. Seine Aufgaben als zentrale Fachbehörde bestehen in der Wahrnehmung der fachlichen Angelegenheiten des Denkmalschutzes und der Denkmalpflege. Dazu gehören als Hauptaufgaben:

• Archäologische Begleitung von linearen Bauprojekten, wie Autobahnbau, Pipeline-Verlegung
• Aufstellung und Fortschreibung eines Verzeichnisses der Kulturdenkmale (Denkmalliste)
• Bereitstellung von Spezialwissen
• Durchführung von Restaurierungen und Ausgrabungen
• Erfassung, Erforschung und Dokumentation von Kulturdenkmalen über und unter der Erde (Bodendenkmale) sowie Veröffentlichung der Ergebnisse
• Fachliche Beratung für Denkmalschutzbehörden, Landeskirchen, staatliches Baumanagement und Eigentümer sowie Besitzer von Kulturdenkmalen
• Fortbildung für die rund 100 Denkmalschutzbehörden in Niedersachsen ^[16]
• Schaffung wissenschaftlicher Grundlagen für die Denkmalpflege
• Vorhalten zentraler Fachbibliotheken und Archive

Der Leitungsbereich der Behörde besteht aus dem Präsidenten, dem Geschäftszimmer und der Präsidialstelle, bei der die Öffentlichkeitsarbeit, die Fort- und Weiterbildung sowie das Justiziariat angesiedelt sind. Die Behörde mit landesweiten Dienststellen ist in vier Abteilungen unterteilt, denen jeweils Referate nachgeordnet sind:

• Abteilung A: Archäologie mit Inventarisation und den Gebietsreferaten ^[17] Braunschweig, Hannover, Lüneburg und Oldenburg sowie dem Referat Schwerpunktprogramme. Ausgrabungen beschränken sich fast ausschließlich auf Rettungsgrabungen, wobei es auch einzelne Forschungs- und Lehrgrabungen gibt.
  Arbeitsschwerpunkte sind oder waren:
  • Burgenforschung
  • Montanarchäologie im Harz mit dem mittelalterlichen Bergwerk im Alten Lager seit 2008 und im Umland des Harzes mit Herrensitz Düna zwischen 1981 und 1985
  • Moorarchäologie, vor allem im nordwestlichen Niedersachsen, wie Mädchen aus dem Uchter Moor
  • Paläolithikum / Mesolithikum und Projekt Schöningen im Braunkohletagebau des Helmstedter Reviers seit 1983
  • Siedlungsarchäologie mit Siedlungskammer Rullstorf von 1979 bis 2009
• Abteilung B: Bau- und Kunstdenkmalpflege mit fachlicher Beratung von Bauherren, Architekten, Handwerkern bei der Planung, Finanzierung und Durchführung von Maßnahmen an Baudenkmalen sowie den Gebietsreferaten Braunschweig, Hannover, Lüneburg und Oldenburg. ^[18]
  Spezialgebiete sind:
  • Gartendenkmalpflege
  • Städtebauliche Denkmalpflege
  • Technische Denkmale
• Abteilung F: Fachdienste mit Dienstleistungen zur Denkmalpflege, wie Restaurierungswerkstatt, Fachbibliothek (40.000 Bände), Archiv mit Schriften, Karten, Fotowerkstatt, Zeichenbüro, IUK-Technik, ADABweb, Restaurierungsberatung
• Abteilung Z: Zentrale Verwaltung mit internen Verwaltungsaufgaben zu Personal, Organisation, Haushalt

• Eisenbahnbauten
• Kirchenglasmalerei
• Kulturraum Oberweser
• Stiftskirche Königslutter

• Airborne Laserscanning im Weserbergland
• Harzhornereignis
• Heidenwall Oldenburg
• Kranenburg im Steinhuder Meer
• Mädchen aus dem Uchter Moor
• NEL-Erdgasleitung mit Goldhort von Gessel
• paläon, archäologisches Forschungs- und Erlebniszentrum Schöninger Speere

• Computertomographie von Blockbergungen
• Deckenbemalung der Michaeliskirche Hildesheim
• (Foto-) Dokumentation der Schöninger Speere
• Umweltschäden an Steindenkmalen

Im Jahre 2012 kündigte das Niedersächsische Ministerium für Wissenschaft und Kultur das Projekt Besiedlungs- und Kulturgeschichte des Niedersächsischen Wattenmeerraums an. In dem gemeinsamen Vorhaben führen das Niedersächsische Institut für historische Küstenforschung und das Niedersächsische Landesamt für Denkmalpflege eine Inventarisierung des Wattenmeers durch, um neue Erkenntnisse zur Siedlungsgeschichte zu gewinnen. Dabei werden systematisch Bodenfunde im Wattenmeer gesichtet, ausgewertet und in der Datenbank ADABweb dargestellt. Das Projekt wird für notwendig gehalten, da Windparks mit Stromleitungen, Sandspülungen usw. den Raum zunehmend verändern. ^[19]

Ab 1996 nutzte das NLD für die Inventarisation die archäologische Datenbank ADAB (Allgemeine Denkmaldatenbank). Seit 2003 wird als niedersächsisches E-Government-Projekt die weiterentwickelte, webbasierte Datenbank ADABweb für die gesamte Denkmalpflege, darunter auch die Bau- und Kunstdenkmalpflege, betrieben. Das System wurde auf der Computermesse CeBIT in den Jahren 2002, 2003 und 2004 vorgestellt. 2004 verfügte es über Daten zu rund 90.000 archäologischen Fundstellen und Denkmälern. 2010 waren 90.000 Fotos aus der Bau- und Kunstdenkmalpflege enthalten. Die Anwendung ist in das landesweite Intranet eingebunden, aber auch über einen geschützten Zugriff per Internet erreichbar. Genutzt wird die Datenbank auch von anderen niedersächsischen (Denkmal-) Behörden. Das System enthält unter anderem GIS-Daten von Mapservern wie das Landesamt für Geoinformation und Landentwicklung Niedersachsen sowie Katasterdaten und Daten von analogen Bildern sowie Texten. Hyperlinks geben zusätzlich vertiefende Informationen der relationalen Datenbank.^[20] Das seit 1989 verstärkt aufgebaute Luftbildarchiv der archäologischen Flugprospektion wurde ab 2004 in die Datenbank ADABweb integriert.

Es ist geplant, eingeschränkte Informationen zu Denkmälern aus der Datenbank ADABweb einer breiten Öffentlichkeit per Internet zur Verfügung zu stellen. Dies soll mit dem mobilen, GPS gestützten Denkmalinformationssystem "mobiDENK" realisiert werden, das erstmals 2003 als Testversion auf einem PDA öffentlich präsentiert wurde. ^[21]

Das Niedersächsische Landesamt für Denkmalpflege gibt eine Reihe von Publikationen heraus:^[22]

• Arbeitshefte zur Denkmalpflege in Niedersachsen
• Denkmaltopographie Bundesrepublik Deutschland, Baudenkmale in Niedersachsen, 41 Bände (Stand 2012), (anfangs noch über das Niedersächsische Landesverwaltungsamt – Veröffentlichungen des Instituts für Denkmalpflege) anfangs herausgegeben vom niedersächsischen Landeskonservator Hans-Herbert Möller
• Fundchronik Niedersachsen als Beiheft zu Nachrichten aus Niedersachsens Urgeschichte
• Materialhefte zur Ur- und Frühgeschichte Niedersachsens
• Nachrichten aus Niedersachsens Urgeschichte, Herausgabe gemeinsam mit der Archäologischen Kommission für Niedersachsen
• Niedersächsische Denkmalpflege 1955-2001
• Wegweiser zur Vor- und Frühgeschichte Niedersachsens
• Zeitschrift Berichte zur Denkmalpflege in Niedersachsen, erscheint seit 1981 vierteljährlich, Hameln

Das NLD bietet der interessierten Öffentlichkeit zahlreiche thematische Veranstaltungen und Aktivitäten in Niedersachsen an, die auch mit Veranstaltungspartnern durchgeführt werden. Größere Resonanz erfahren dabei:

• Spurensuche mit Denkmalpflegern als Exkursionsfahrten zu historisch bedeutsamen Stätten seit 2009 (etwa zweimonatlich)
• Tag der Niedersächsischen Denkmalpflege seit 1986 (zweijährlich)
• Tag des offenen Denkmals seit 1993 (jährlich)
• Vortragsreihen mit der Gesellschaft für Denkmalpflege in Niedersachsen im Winter/Frühjahr zu archäologischen Themen, wie Stadtarchäologie

• Archäologische Kommission für Niedersachsen
• Liste der Baudenkmale in Niedersachsen
• Liste deutscher Denkmalfachbehörden
• Neue Ausgrabungen und Forschungen in Niedersachsen

• Hans-Herbert Möller: Das Institut für Denkmalpflege. Aufgaben und Ziele der Denkmalfachbehörde in: Berichte zur Denkmalpflege in Niedersachsen, 1/1981
• Das Institut für Denkmalpflege. Die Denkmalfachbehörde des Landes Niedersachsen, Veröffentlichung des Niedersächsischen Landesverwaltungsamtes, Institut für Denkmalpflege, 1996
• Christiane Segers-Glocke: 25 Jahre Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz in: Berichte zur Denkmalpflege in Niedersachsen, 4/2004

Commons: Niedersächsisches Landesamt für Denkmalpflege – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

• Literatur von und über Niedersächsisches Landesamt für Denkmalpflege im Katalog der Deutschen Nationalbibliothek
• Offizielle Website
• Erläuterung des Fachinformationssystems ADABweb

1. ↑ Christiane Segers-Glocke: Blick zurück nach vorn in: Niedersächsische Denkmalpflege 1993 - 2000, Band 16
2. ↑ Stefanie Lindemeier: Die Vertreter der Denkmalpflege: Konservatoren und Konsistorialbaumeister. In dies.: Studien zur Restaurierungsgeschichte mittelalterlicher Gewölbe- und Wandmalereien im Gebiet des heutigen Niedersachsen - Darstellung von historischen Methoden, Techniken und Materialien, Dissertation 2008 an der Hochschule für Bildende Künste Dresden in Kooperation mit der HAWK Hochschule für angewandte Wissenschaft und Kunst Hildesheim/Holzminden/Göttingen, S. 44–52; hier: S. 44f.
3. ↑ Landtagsdrucksache 14/191 vom 2. September 1998: Verwaltungszuständigkeiten nach dem Niedersächsischen Denkmalschutzgesetz (pdf, 388 kb)
4. ↑ Informationen über die Verwaltungsmodernisierung in Niedersachsen im Portal Niedersachsen.
5. ↑ Das Wasser bis zum Hals. Denkmalpflege, Wasserwirtschaft und die Politik in: Deutschlandradio Kultur vom 23. August 2007
6. ↑ Jahresbericht des Landesrechnungshofs 2010: Denkmalschutz und Denkmalpflege nach der Verwaltungsreform - ein System mit Lücken (pdf, 877 kb)
7. ↑ Rede der SPD-Landtagsfraktion zum Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Niedersächsischen Denkmalschutzgesetzes
8. ↑ Gesetzesentwurf vom 11. Januar 2011 zur Änderung des Niedersächsischen Denkmalschutzgesetzes (pdf, 105 kb)
9. ↑ Presseinformation Neuordnung - Archäologie und Denkmalpflege
10. ↑ Archäologie und Denkmalpflege in Niedersachsen werden neu strukturiert bei Archäologie.online vom 9. Juli 2008
11. ↑ Stefan Winghart: Eins, zwei drei im Sauseschritt, eilt die Zeit - wir eilen mit: Jahresrückblick in: Berichte zur Denkmalpflege in Niedersachsen, 2/2014
12. ↑ High-Tech zum Erhalt des kulturellen Erbes beim Niedersächsischen Landesamt für Denkmalpflege
13. ↑ Zielvereinbarung für Denkmalpflege in Niedersachsen bei: Archäologie.online vom 16. Januar 2015
14. ↑ Rainer Kasties: Vinzenzkrankenhaus in: Stadtlexikon Hannover, S. 645
15. ↑ Die ehemalige Niedersächsische Landeskonservatorin wird Ehrenmitglied der Interessengemeinschaft Bauernhaus e. V.
16. ↑ Liste der Unteren Denkmalschutzbehörden (pdf, 18 kb)
17. ↑ Stützpunkte und Regionalteams der Archäologie
18. ↑ Stützpunkte und Regionalteams der Bau- und Kunstdenkmalpflege (pdf, 20 kb)
19. ↑ Pressemitteilung des MWK Archäologisches Erbe im Wattenmeer wird offengelegt vom 2. Juli 2012
20. ↑ Torsten Gohlisch: Fachinformationssystem ADABweb
21. ↑ Informationssystem ADABweb
22. ↑ Publikationsliste 2012 (pdf, 428 kb)

52.3761111111119.7535555555556Koordinaten: 52° 22′ 34″ N, 9° 45′ 12,8″ O